六安市2022年信访工作总结-凯发k8国际官方网站

今年以来，六安市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实郑栅洁书记“接访不走过场、写信真管用”批示要求，探索建立“四加”工作机制，不断开创六安信访工作的新局面。现将工作情况汇报如下：

一、总体情况

2022年度，全市信访总量10546批12104人次，同比批次下降29.51%，人次下降25.76%。全年进京走访45批55人次，同比批次下降73.84%，人次下降74.65%；赴省走访203批284人次，同比批次下降34.30%，人次下降31.73%。百万人信访总量2518.61件次，位居全省先进第二名。中联办交办的532件信访积案已全部报结，目前被认定化解530件，化解率99.62%。重复访治理成效明显，同比下降27.33%。一大批骨头案、钉子案得到有效化解，其中，五年以上案化解108件，十年以上积案化解18件。全市信访事项及时受理率99.99%、按期办结率100%，位列全省第一；群众对责任单位参评率、满意度分别达93.12%、96.31%，综合排位全省第四。群众致郑栅洁书记的来信337件，已全部办结，满意率98.8%。圆满完成了省委要求的党的二十大期间“三个决不、两个确保”的任务目标。2022年度，六安市信访工作联席会议获评“党的二十大全省信访安全保障工作先进集体”；市信访局盛敏同志荣获“全国信访系统先进个人”称号、李昌勇同志荣获“全国优秀信访局长”称号；尚明明等5名同志荣获“全省信访工作先进个人”称号、张松林等8名同志荣获“党的二十大全省信访安全保障工作先进个人”称号。

二、主要做法

（一）坚持高位推动，狠抓责任落实。今年以来，六安市委市政府高度重视、系统谋划、全力推动信访工作责任落实。市委常委会、市政府常务会7次研究信访工作，市委9次召开信访工作专题会议，分析形势、部署任务，研究重大事项、解决突出问题。市信联会先后召开20次会议，发挥统筹协调作用，推进重点信访事项化解。市委、市政府主要负责同志带头接访下访，市党政领导定期赴联系县区开展接访下访。全年两位主要负责同志接访下访28次，受理群众反映诉求140件次，办结130件次。不断健全党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核制度，专列抓信访工作指标权重占20%，评议不达标年度不得评优。制定《关于在重点信访问题案例中检视识别干部党性修养政治素质操作流程》，压实领导干部信访工作责任。完善信访一线考察识别干部机制，对信访工作主动担当、善抓落实的干部给予优先使用。今年以来，市本级提拔或进一步使用信访一线干部6人。落实信访督查专员制度，已选派三批10名新提拔的县处级干部在市信访局驻点开展工作。市信访局党组始终坚持把学习习近平总书记在党的二十大的重要讲话作为政治任务牢牢抓住手中，坚持“读原著、学原文、悟原理”，通过第一时间学、全面系统学、深入思考学和联系实际学，不断提升做好送上门来的群众工作的内生动力和行动自觉。

（二）坚持问题导向，狠抓合力攻坚。市党政主要领导亲自会诊52件重点信访事项并落实提级包案制度，以身先士卒，率先垂范，促进各级领导带着干，教着干，盯着干，实现了重复信访大幅下降、积案攻坚“动态清零”目标。市委主要负责同志在党的二十大召开前夕赴霍邱、金安、裕安三县区会诊24件重点信访事项，12月1日，再次赴霍邱县约访包案信访人刘术培和韩连发，巩固化解工作成效。市政府主要负责同志赴霍邱县听取省长接访不满意件推进情况，亲自会诊28件不满意件具体成因、存在问题及工作思路，目前化解26件。12月7日，再赴霍邱县调度省长接访未化解事项并约访包案的信访人杜友田和刘宝山。常态化设立信访安保指挥部，切实发挥前哨预警作用，对房地产、拆迁安置、金融投资受损等领域风险隐患进行风险预警和化解处置，积极参与恒大项目、外汇投资受损、金领欢乐世界等30多个涉访涉稳群体发出风险预警，实现了四季度（9.20-12.31）进京访（2批2人次）较去年同期（51批67人次）批次下降96.08%，人次下降97.01%，确保了“9.19”储户群体总体平稳。省级领导到霍邱县公开接访涉及六安市的641件信访事项已全部办结，群众满意率99.53%，高于全省平均。

（三）坚持完善机制，推进高质高效。出台《人民群众给市委和市委主要领导来信办理工作机制》，由市委办牵头、市信访局派专人参与组成工作专班，按照送呈、登记、交办、办理、督办、反馈、评估、报告等流程逐项落实。今年以来，党政正职阅批群众来信2280件，均已办结。其他9名市委常委批阅群众来信907件，已全部办结。推进“三报三单”，提高办信质效。信访信息实行三报，即每日专报，每周访情，每月通报，截止目前已上报每日专报163期，每周访请9期，每月通报5期；建立月度重点工作清单制，每月信访工作清单化，重点工作任务分解清单化，重要工作督查清单化；常态化组织每周例会盘帐，每月通报结帐，每季考评算帐，年度终评晾帐。信访事项处理实行三单制，即实行交办单、提示单和督办单制度，确保信访办理快办快结。

（四）坚持法治信访，狠抓“双向规范”。出台《六安市重点信访问题责任追究工作指引》，并落实省信联办要求，对今年下半年以来的“日报告”事项全部组织复盘倒查，今年以来，全市共追责问责到京到省信访领域问题37起，其中进京访32起，到省集体访5起。针对信访领域失职失责问题，共问责党组织19个，处理130人，其中给予党纪政务处分10人、诫勉谈话26人，占比27.7%。被问责的干部涉及县处级10人、乡科级95人。按照市委要求每月从“重畅决”及信访事项办理中梳理“六不”典型案例，建立工作机制，按月通报曝光。先后通报12批次59反面典型案例，涉及群众信访诉求类27起，实现了以问题快速处置助推各类群众诉求快速解决，以反面典型通报警示警醒各级党员干部。开展信访工作”双向规范”专项行动，出台《关于进一步规范和加强市及以上交办信访事项办理工作的通知》，制定规范信访事项办理“十步法”，通过开展专题培训、自查自纠、互查互评等进一步严格规范信访事项办理。出台《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为突出问题的工作指引》，全面规范信访秩序。今年以来，全市共立案查处信访活动中违法犯罪行为46件89人，其中刑事处理案件20件27人，行政（治安）处理案件26件62人次。加强统筹协调，今年省委信访局交办的8件“三跨三分离”信访事项均已全部办结；全年共参与协调处理重点疑难复杂信访事项55件次。

（五）坚持创新发展，狠抓源头治理。在市级持续推进“重畅决”机制，畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。积极完善“重畅决”群众诉求办理平台功能，打通与信访、信箱、热线、网络等8个平台的数据共享，加快实现“一网通办”。今年以来，共收到群众投诉922216件，办结918267件，办结率99.57%，满意率从2021年底的80%提升到了94.34%，实现了群众诉求主要在重畅决平台解决，切实减少信访量，全市百万人信访量居全省先进第二。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在村级推行“无事找书记”，在乡镇创建“无越级访乡镇（街道）”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，“两无促三不”成效明显。今年以来，全市142个乡镇(街道)中有114个乡镇(街道)无到市以上越级走访，占比80.3%。鼓励引导县区争创“全国信访示范县”并一票晋优，激发县区抓信访内生动力，助推县域社会治理现代化。目前，8个县区有4个符合申报条件均已申报，叶集区有望申报成功。开展以人民为中心发展思想专题教育活动，系统治理全市九大领域群众诉求，对2021年度信访数量居前5位的领域进行专项整治和系统治理，2022年度均实现同比下降。推进乡镇“一站三中心”建设，切实优化服务环境，促进基层信访服务更优质更高效。

三、存在问题

一是在创先争优的意识上仍需强化。在对标长三角创先，对标第一方阵争优上仍需强化。对标长三角在平台现代化建设和数字化管理上必须逐步补齐差距。对标全省第一方阵目标，在争先进位上，必须把“慢进是退、不进更是退”的意识传导到信访工作全过程。

二是在双向规范的推进上仍需强化。在规范办理强化问责和规范秩序强化打击上仍需持续推进，久久为功。一方面要强化信访事项办理规范，对标五个责任实施精准问责，以问责倒逼工作规范，提高办理质效。另一方面要规范信访人信访行为，对已落实三到位的，仍滋事扰序，缠访闹访的严肃处置，依法打击，以严打规范信访秩序，维护社会和谐稳定。

三是在务实工作的作风上仍需强化。在力戒虚躲冷粗假、用脑用心用情用力和务实精准高效上都存在差距。主要表现在深入基层复查核查不够，多是通过听案例汇报了解信访事项化解情况，没有沉下心去进行深入分析研究，没能帮助基层提出精准化解思路，提问题列清单多，协助解决问题少。在交办信访事项中，简单机械地按属地、层级交办，而没有认真细致了解信访事项具体成因和解决路径，导致“闭环”成“空转”。对一些信访积案和疑难案件没能够提出精准有效的化解思路，逐案精准甄别上做得不到位。推动、跟踪、督办的力度不够，缺乏锲而不舍、一抓到底的狠劲和韧劲。

四、2023年重点工作安排

（一）紧抓一个目标，实现争先进位

围绕当前信访工作当前存在的争先意识不强、工作能力不足、措施不力、作风不实等问题，锻长补短，迎头赶上，咬紧进位目标，紧盯工作落实，把做好信访工作作为全年一项重要的政治任务，思想上容不得丝毫麻痹、工作上容不得丝毫马虎、稳控上容不得丝毫大意、责任上容不得丝毫松懈，以“时时放心不下”的责任感，把信访工作抓紧抓实，切实解决群众合理诉求，依法依规推进信访工作，力争2023年信访工作进入全省第一方阵。

（二）突出两个攻坚，实现治重化积

一是降访量。加大基层矛盾纠纷排查化解力度，重视初信初访化解质效，确保信不转访，访不转重。对进京访、赴省重复访、集体访进行再梳理、再交办，进一步厘清工作思路，落实一案一策，需要提级协调化解的及时上报，提级推进。加强对信访重点领域普遍性问题的梳理归纳和分析研究，每月定期通报重点领域信访问题，对突出的重点信访领域提请党委、政府分管负责同志领衔包案成立工作专班，实行专班定期约访，变群众集体上访为专班下访，把信访事项解决在现场，把信访群众吸附在当地，减少群众上行走访和重复信访，保持2023年百万人信访总量始终位列全省先进第一方阵。

二是化积案。紧盯重点信访事项化解工作，逐案会诊、逐案评查、精准指导，拨正工作思路、找准工作方法、务实工作举措，特别是对化解后再访的“倒流”事项，分类施策、精准用力。坚持积案化解每周通报、每半月调度工作制度，确保专项工作交办的积案早化解，尽早实现“动态清零”。扎实做好省市领导接访“后半篇文章”，要坚持工作专班周会商、信联办周通报、半月调度工作机制。清单制推进专班设置、领导包案、约访见面、诉求甄别、政策研判、受理答复等，确保程序不漏项、不脱节。对未化解事项开展专项攻坚，集中力量、集中时间、同步推进，严格执行“三到位”标准，确保在省2023年信访突出问题攻坚竞赛活动取得较好成绩。

（三）把握两个环节，实现强基固本

一是抓源头。抓源头治理，开展四级联创。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过在村级推行“无事找书记”，在乡镇开展“无越级访乡镇”创建，在县级争创“全国信访工作示范县”，在市级推进“重畅决”专项行动，创建新时代“枫桥经验”六安模式。抓专项整治，落实专班推进。推行由党委政府分管负责同志牵头成立工作专班，做好霍邱县等重点县区和征迁房地产等重点领域信访问题化解工作。抓系统治理，加强政策供给。巩固拓展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育成果，抓系统治理，加强政策供给，加强对矛盾突出、诉求集中、涉及面广的群体性、政策性问题的调查研究和政策供给。

二是打基础。坚持定期向市委常委会和市政府常务会汇报信访工作制度，推进市县两级信联会机制化运行。持续推进领导干部接访下访、阅批来信和包案化解制度。推行抓党建考信访、用干部看信访制度。坚持信访督查专员、新提拔干部到信访岗位锻炼等制度。加强在信访一线考察干部，推进信访干部队伍专业化。完善信访党性教育制度。加强市县两级信访干部教育培训，确保各地每年至少一次培训且实现各级信访干部全覆盖。坚持党政同责、一岗双责。落实“谁主管、谁负责”，切实抓好分管部门信访工作。

（四）突破两个关键，实现提质增效

一是强规范。紧盯五个责任，规范事项办理。加强信访事项规范办理审查、抽查与调度，定期通报不规范和不满意件情况，对造成严重后果的，追究相关单位相应的引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。紧抓依法处理，规范信访秩序。各相关职能部门通力合作，形成依法处理合力。建立完善依法打击与教育疏导、化解稳控联动工作机制，实现“法治信访、双向规范”的工作目标。

二是优服务。推进接访平台现代化建设。对标长三角逐步推进市县乡三级信访接访场所平台建设，推行“一站式”办理服务，实现群众诉求“最多跑一地”。推进信息化综合功能，推广网上信访app自助服务，实现网上信访“一网通办”。推进信访工作机制化建设。实现归口办理，推进依法分类，按“十步法”流程化操作。推进信访事项清单化办理。推行“一个信访事项、一套流程、一份清单、一个卷宗”，优化“三报三单”制度，确保信访事项闭环管理。

2023年1月18日